“中国新能源汽车发展不足10年，但无论从市场规模还是产量，以及电动化、智能化、轻量化的发展速度，全面实现了国际领先，并形成了完整的产业链，已成世界纯电动汽车引领者。”近日，“新形势下的新能源汽车产业发展研讨会”上，中国汽车工业协会原常务副理事长、国家发展改革委特邀专家张书林如是说。

近年来，我国新能源汽车行业发展迅速，进入企业也逐渐增多。会上，张书林认为，自今年开始，中国新能源汽车产业已经进入了竞争发展与结构调整并重的新时代，预计2020年以后，将逐步进入企业兼并重组的高峰阶段。

新能源汽车行业实现国际引领

“2009年出台的《汽车行业调整振兴规划》决定了两件事，一是着力培育自主品牌，二是积极发展新能源汽车，这是国家规划中首次提到新能源汽车。”张书林对我国新能源汽车发展政策进行了解读。

正是因为国家着力培育，我国新能源产业的创新能力显著提高。基础共性技术与核心关键技术研发不断推进，关键零部件与整车控制集成领域取得重要的突破。主流车型动力性、经济性、安全性大幅提升，与国际先进水平保持同步。

“今年国家已经全面放开新能源汽车产业，取消外资进入合资企业的股比限制，这意味着新能源汽车产业进入国际化竞争。另外，补贴退坡、双积分制的执行都将倒逼电池技术、整车集成、轻量化技术等快速发展。”张书林表示。

北京新能源汽车股份有限公司产品 规划部副部长张玉良认为，目前我国新能源汽车发展有几个比较好的倾向：新能源汽车由乘用车和商用车同时推进，向乘用车转变；由公共推行主导方向，逐渐向私人用户转变；由有限购城市推广转变向非限购城市推广；由消费者被动购买向消费者主动购买转变。

竞争发展与结构调整并重

“在环保政策的推动下，城市能源革命发生重大转变，推动整个能源结构快速转型。新能源车目前面临着重大的发展机遇，新能源汽车在未来快速扩张后，对整个电力供应的影响也有巨大的推动。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示。

“但是随着进入新能源汽车产业的企业逐步增多，下一步竞争发展与兼并重组将成为产业结构调整的重要方式。”张书林表示。

他介绍，目前进入新能源汽车领域的企业大致分为，传统的燃油汽车企业、国家核准新进入的纯电动乘用车企业、由地方政府核准进入的纯电动商用车企业，以及准备申请新建的新能源汽车企业，这些企业共有180多家，竞争的加剧必然会优胜劣汰。

针对国家对新能源汽车投资项目的核准管理问题，张书林认为，近期不会放开，核准的条件只会越来越高，生产准入的标准将越来越严格，以促进产业结构调整。主要原因一是新能源汽车发展涉及到国家能源安全；二是重复建设，不利于有序竞争环境，也不利于集中优势资源发展战略性新兴产业，更不利于形成国际竞争优势。（中国电力报记者秦虹）