为促进国内汽车消费，3月31日，国务院常务会议上确定了推动促进汽车消费三大举措。其中，新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年，这意味着，新能源汽车补贴政策将延续到2022年底。此前业内一直有新能源汽车补贴退坡延期的呼声，此次国家层面政策的出台无异于“雪中送炭”。业内预计，得益于国家政策的补贴“输血”，新能源汽车市场迎来了新补贴时代，将持续回暖。

文/图 广州日报全媒体记者 邓莉

【新政推出】

三记重拳出击

新能源汽车、二手车市场喜迎政策助力

按照原计划，中国新能源汽车补贴政策将于2020年年底正式退出。此次国家出于稳增长、促消费的需求，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年，意味着新能源汽车补贴政策又得以延续。业内为此新政普遍叫好。中国汽车流通协会分析认为，新能源汽车作为我国重点扶持行业，本次补贴延长的政策说明国家支持新能源汽车发展的方向是坚定的，力度非常大，对企业以及消费者来说都是意外的利好。招商证券在研究报告中表示，这将极大提振对行业发展的信心，进一步刺激销量回暖，有利于行业发展重回快轨道。

全媒体记者留意到，国家此次推出的另外两项刺激汽车消费举措涉及：中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰“国三”及以下排放标准的柴油货车；对二手车经销企业销售旧车，从今年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。业内人士分析认为，以上政策对国内加快老旧货车淘汰、减轻二手车销售企业经营负担起关键作用。由于目前二手车销售企业是按照销售额2%征收增值税，而个人交易是免税，促使很多二手车行将二手车通过个人“黄牛”交易来“避税”。在二手车减按0.5%征收后，国内大型经销商集团将受益，单车盈利有望达到“几千元”，对二手车市场的行业商业模式产生深远影响。

补贴退坡过快曾导致新能源汽车销量下滑

此次国家重拳出击，业内最期待的是新能源汽车市场在获扶持后，能重归正增长。此前，由于补贴大幅退坡，政策扶持近十年的中国新能源汽车在2019年7月起紧急踩下刹车，销量下滑。从2019年7月起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴退出，新能源汽车销量直接出现连续六个月下滑。叠加2020年疫情影响，新能源汽车更持续出现大幅下滑的情况。据综合测算，2019年整体退坡幅度达到了70%，超出了行业预期。

“吸引消费者选择新能源汽车的理由，在于补贴带来的低价优惠，一旦取消补贴，新能源汽车就等于失去一定优势。”全国乘联会秘书长崔东树指出，销量的断崖式下滑已能看出这个主因。同时他指出，目前欧洲的新能源汽车销量2月份已超越中国，此次国家及时推出的延长补贴周期将对市场起到巨大的稳定作用。

【行业反响】

车企“喜大普奔” 新能源汽车价格更亲民

此前，新能源汽车补贴的退出和疫情的影响正加速整个行业的淘汰，尤其是对发展初期的新造车企业影响更大。对于此次“延长令”，小鹏汽车董事长何小鹏发微博表达喜悦之情：“这是最近最大的政策利好。我们认为2022年会是智能汽车的拐点开始，（如今）无缝接驳。”急需依赖中国工厂造车销售的特斯拉，其对外事务副总裁陶琳也认为新政是“喜大普奔”。对于诸多造车新车企来说，补贴政策的延长提供了更长的缓冲期。

对已然发展成熟的车企而言，新能源汽车补贴延长的作用更不容忽视。3月份多家车企在2019年财报中提到新能源汽车补贴的重要性，并警惕新能源补贴退坡对公司日后造成的风险。如江淮汽车认为2019年实现扭亏为盈，助力其业绩增长的重要因素为“政府补助的应收款”，包括中央及地方的新能源汽车补贴。随着补贴延长政策正式落地，诸多国内车企松了一口气。此外，业内认为对近年布局中国新能源汽车市场的外资车企来说，亦是利好。如去年年底刚入局的奔驰首款纯电动EQC，也在补贴延长下身价“亲民”；丰田与比亚迪3月新成立电动车科技公司，作为传统车企巨头代表乘上政策“春风”。可以说，有补贴的持续助力，整个新能源汽车行业赛道的角逐将更加激烈。

【车市预测】

消费信心恢复 车市持续回暖

全媒体记者近期走访市场时发现，随着国家层面、各地政府密集出台汽车消费刺激政策，中国车市的消费信心正在逐渐恢复，车市正回暖。各地对新能源汽车购买给出了强有力的激励，变相恢复“地补”模式。如广州将对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。

国内车市何时能真正迎来复苏？包括中汽协、乘联会等多个协会和机构预测：5月后开始正式回暖。“尤其等到政策退出前，政策‘末班车效果’会更为明显。”全国乘联会预测。广州本地一家新能源4S店的销售人员告诉记者：“现阶段，仍有不少消费者在持币观望，主要是等待政府出台的车市消费政策落地。”经销商预计，今年第二季度的汽车销售情况将会更明朗一些。民生证券在研报中预判认为，中央+地方的促进新能源汽车消费的优惠政策组合拳，叠加具备优质性能的海外、合资及自主品牌电动车型陆续上市，国内新能源汽车市场供给增多，选择多元化有望驱动需求增长。

全媒体记者留意到，当前随着湖北企业按下“复工键”，国内多家汽车企业因湖北供应商未复工造成的供应链 风险已经基本解除。数据显示，目前武汉市车企一级供应商复工批复率100%，整体复工率95%以上。同时，伴随着复产复工工作的推进，各车企的产能也在逐渐爬升，目前全国已经有97%以上的经销店开放，供应商也已恢复了正常供应。

【声音】

补贴方式或小幅调整

将加强市场力量

国家定下持续补贴的大方向后，新能源汽车该怎么补？补多少？将是接下来讨论的核心。国家信息中心副主任徐长明表示，此前新能源汽车销量获得连续五年增长，其中政策起到了推动作用，但不可忽略的事实是，市场所起的力量还比较小。他指出，我国新能源车市远未达到由市场力量驱动持续发展的阶段，欲在2025年实现渗透率达25%的目标，未来几年仍需要有足够力度的补贴替代政策。对此，业内人士普遍认可，补贴延长虽然给车企留出更多空间，但不应培育中国新能源汽车长期依赖“政策市”的惯性，打铁还需自身硬，车企的自救及持续造血机制将更为重要。崔东树认为，补贴政策延长两年的标准必然会进行调整，并应会倾向于逐步转向市场，同时补贴退坡的速度也应该会慢一些。但总的来说，让“补贴缓退”已经成为业内共识。

还有专家指出，当前国外的补贴也正处于积极化的趋势，美日德英韩等国家均采取了减免相应税额以及补贴等政策，当地新能源汽车销量也在逐渐攀升。因此，补贴延长后的行业发展方向必须要转型升级，在稳健市场的前提下，新能源汽车补贴政策在落地时要优化精准。未来补贴应更多地补向市场的环节，通过市场化的手段补贴在技术进步等方面。

【记者观察】

补贴对我国新能源汽车的发展曾经起着关键的推动作用，推动了技术的进步与突破、拉动新能源企业的积极性与社会资金投入，在推动产业链形成、建设基础设施、初步形成规模化市场方面起到关键作用。但是补贴政策的弊端也非常明显，如存在让新能源汽车技术发展路线过于单一，部分领域存在过度补贴等现象。随着国家“延长令”下达，新能源汽车“是否补”的问题已经有了答案，至于“如何补”也很快会进一步解答。但各家新能源汽车需要正视的是，无论国家如何发放补贴，具体有多少补贴，对于新能源汽车产业来说，“大补贴的时代”都过去了。在新的补贴时代，新能源汽车产业必须要有面向市场、迎接挑战的态度。