今年省两会上，政府工作报告中提到，“全力打造世界一流的‘绿色能源’‘绿色食品’‘健康生活目的地’这三张牌，形成几个新的千亿元产业，为跨越式发展的云南注入绿色高质量发展新动能”。

  作为云南经济社会发展的排头兵领头羊，昆明要如何打好这“三张牌”，打好“三张牌”，反过来对推动昆明的开放开发，又将产生哪些深远影响，产生什么样的积极效用？

  1 绿色能源

  突出昆明在全省能源中心和枢纽作用

  云南是清洁能源大省，昆明作为“首位城市”，在发展绿色经济方面，拥有得天独厚的优势。那么，发展绿色能源，昆明如何发力？市发改委主任王冰介绍，要以水、风、光等资源禀赋和乌东德水电站等重大项目为依托，带动能源科技创新、装备制造、新能源推广应用和互联网+智慧能源协调发展。以清洁能源的推广应用为重点，低碳绿色发展为目标，逐步优化能源消费结构，突出昆明在全省的能源中心和枢纽作用，深化能源体制改革尤其是电力体制改革，围绕国家西电东输战略，大力发展电力，积极推进输电通道建设。

  “昆明建设区域性国际中心城市，其中有一个就是要打造综合能源的枢纽。”王冰说，昆明是西电东输的输出地点，也是重要节点，这就是枢纽。此外，我们还要建设油气保障基地，加快天然气管网建设，形成以昆明为核心、辐射周边的油、气供应管网体系。

  新能源汽车作为绿色能源的一个典型代表和发展方向，而滇中新区也提出要打造成为全省重要的新能源乘用车生产基地，如何打好“绿色能源”牌？滇中新区党工委副书记、管委会副主任左广表示，“绿色能源”牌的定位为我们下一步的工作指明了方向，我们要以更大的力度发展新能源汽车，在现有汽车企业的基础上，进一步加大招商力度。另外，光是汽车整车企业进来还不够，还要形成完整的上下游产业链。目前，新能源汽车的电池、电机、电控这三大核心及其他一些配件，基本还是空白的。所以，今年的一大工作重点就是产业链招商、专业化招商、目的性招商，专门针对汽车零部件成立专业化的招商团队。另外，在招商过程和落地过程中，还要强调各级干部的执行能力。

  不少人大代表、政协委员也关注这一问题。“昆明如何打好‘绿色能源’牌，昆明可以在生物柴油上下点功夫。”吕金平委员建议，在昆明建立生物柴油示范点，加快能源结构改革。严格“地沟油”监管措施，在示范点内生物柴油价格的定价原则执行同质同价，并随国家油价调整波动。

  2 绿色食品

  全面实施乡村振兴战略奠定坚实基础

  良好的生态环境已成为昆明的金字招牌，“绿色”“生态”“有机”成为昆明农产品的代名词。在昆明发展绿色食品、有机农产品潜力巨大。截至目前，已拥有富民杨梅、富民茭瓜、谷律花椒、呈贡宝珠梨、石林甜柿、石林圭山山羊、石林乳饼、晋宁葵花和禄劝撒坝火腿9种农产品地理标志产品。

  不可否认，昆明绿色食品的发展得益于大自然赋予的好天气，但在各地农业产业异军突起的今天，如果仅“靠天吃饭”，显然远远不够。那昆明要如何打好“绿色食品”这张牌？

  在市农业局局长郭增敏看来，昆明一方面要擦亮农产品品牌，另一方面，要通过农业供给侧改革，全面实施乡村振兴战略，来为打好“绿色食品”牌奠定坚实基础。

  “‘靠天吃饭’并不能给农业发展、农民增收提供充足的内生动力。在这样的基础上，去年，昆明市农业部门以农业供给侧改革为主线，以农业增效、农民增收为目标，打造新业态、培育新主体、培育新动能，促进一二三产业融合。”郭增敏介绍，农业全产业链是在农产品生产成本“地板”上升和市场价格“天花板”压顶的双重制约背景下，解决结构失衡、消费失衡、食品安全失衡等问题的农业供给侧结构性改革。

  “全面实施乡村振兴战略，才是昆明打好‘绿色食品’牌的根本。”郭增敏介绍，今年昆明农业将从三个方面实施乡村振兴战略。首先，着力抓好农村改革，尤其是落实好十九大提出的土地经营承包期延长30年的政策，充分调动农民的积极性。同时，要抓好农村土地承包经营权的确权颁证工作和土地“三权分置”工作。

  “其次，着力抓好现代农业的发展。”郭增敏介绍，现代农业发展，主要是构建现代农业的产业体系、生产体系、经营体系，这是构建现代农业的三大支柱。这三大体系中，构建产业体系主要就是要发展特色产业。生产体系要用现代物质装备武装农业，推广新品种、新技术、新模式。构建经营体系，要培育新型农业经营主体，主要是培育龙头企业、家庭农产、专业合作社、新型职业农民等。此外，昆明将着力建设农业干部队伍。

  有了优质绿色食品，擦亮农产品品牌，还要有完善的产品质量监管体系才能保证打好“绿色食品”牌。郭增敏介绍，昆明一直在生产当中推广农业生产的标准化，加强农产品质量监督追溯体系的建设，加强质量监管。通过这些措施，使农产品质量安全得到了保障。

  3 健康生活目的地

  成为省内大健康产业创业创新领头羊

  凭借生态好、底子好、区位好、前景好、政策好的五大优势，这几年，昆明大健康产业发展势头迅猛，除了每年都吸引约10万外地老人夏季来此避暑、冬季来此取暖之外，还有不少龙头企业也纷纷进军昆明，加速昆明挺进全国健康产业集群格局中的一级体系。

  “昆明不缺资源。”这是受访委员、专家一直反复强调的一句话，昆明中药材资源品种丰富，聚集了全省最优质的医疗资源，养老服务业也稳步发展……另一方面，在发展大健康产业方面，昆明抢抓机遇，积极谋划，从发布《昆明市大健康发展规划（2016—2025年）》到明确昆明将全面推进六大行动23个重点工程，产业布局“落子”有声，下出了一招招“妙棋”。

  那么，“健康生活目的地”与昆明正全力打造的“中国健康之城”有何关系？

  在市卫计委副主任马涛看来，昆明如何打好“健康生活目的地”牌与建设中国昆明大健康产业示范区、打造“中国健康之城”实现了无缝对接。但如何才能打好这张牌？马涛表示，距离打造“中国健康之城”的目标，昆明的差距主要表现在三个方面：一是优质医疗资源不足，分布不均衡；二是城乡基层卫生服务机构基础薄弱，医疗卫生服务能力不足；三是城乡居民健康素养整体水平依然较低，不健康的生活方式和行为还普遍存在。

  “接下来，我们将重点在八个方面发力：继续深化医药卫生体制改革；提升基层医疗卫生服务能力和质量；加强重大疾病预防控制；不断提升医疗服务质量安全水平；深入实施健康扶贫工作；传承发展中医药事业；积极推动健康服务业发展；大力加强健康促进与健康教育。”

 昆明市大健康发展领导小组办公室副主任李肇圣表示，昆明作为云南省的省会城市，资源禀赋相对集中，昆明应该为全省发展大健康产业作出贡献，成为省内大健康产业创业创新的领头羊。云南要打好“健康生活目的地”牌，昆明要强化大担当，跨越发展争创一流。

  但先天优势并不等同于既定优势。李肇圣说，大健康概念几乎涵盖经济、社会、文化、生态等方方面面，从目前的情况看，整个社会对大健康的认识在广度和深度上依然不到位。此外，昆明大健康产业发展还处于点状、局部的发展状态，产业规模整体偏小，研发创新支撑不足，产业融合度低下，支持政策相对滞后，发展动能不足。同时，涉及大健康各个领域的服务水平与国内先进地区差距较大，医疗服务水平、公共体育服务水平等方面的内容和形式还比较单一。

  李肇圣说，下一步，昆明将通过进一步争取获得国家及省级层面更多的肯定和政策支持，尽快做好重大项目落地的服务工作，做好“中国健康之城”品牌宣传工作等方面补齐短板。

来源：凤凰网