冯煦明

工信部等5部门近期发布关于开展2023年新能源汽车下乡活动的通知，通过价格补贴、发放消费券、组织电力企业和充电桩企业组团提供配套服务、充电打折等手段，带动农村地区新能源汽车消费。新能源汽车下乡在短期内能够扩内需、稳经济，在中长期也是促进新能源汽车产业发展、推进农村绿色低碳转型的重要举措。

事实上，农村市场近年来已经成为新能源汽车领域的重要增长点。农村地区新能源汽车销量和保有量处于快速上升趋势。在全国各地的县城和乡村道路上，新能源汽车的数量正以肉眼可见的速度增长。同时，农村地区新能源汽车充电配套设施也在明显增加。一些地方的农户在自家院内就可以安装充电桩，村委会、社区广场、小卖部等公共场所也逐步配建公用充电设施。

农村地区新能源汽车销量之所以快速增长，主要有几方面因素。随着相关技术不断成熟，我国新能源汽车产能近年来快速扩张，市场活跃度和竞争性增强，能够提供与农村市场相匹配、高性价比、款式丰富的量产车型。而如今越来越多农村居民在县城或市区购买住房，乡村社会的生产生活半径快速扩大，对开车出行的需求增多。农村居民生态环保观念增强，对新能源汽车的接受度上升。此外，美欧国家近几年实施大规模宽松货币政策，加之俄乌冲突等因素，导致近年来国际石油价格处于高位，凸显了新能源汽车使用成本相对低廉的优势，增强了新能源汽车的市场吸引力。

农村地区发展新能源汽车空间广阔，作用积极。尽管我国按照常住人口计算的城镇化率在2022年就已达到65%，但户籍人口城镇化率仍仅为47%。数亿农民工群体中的很大一部分处于“半城镇化”状态，仍然周期性往返于城乡。虽然农村人均收入水平低于城镇，但农村市场的购买力不容忽视。

“下乡”也有助于“出海”。我国新能源汽车产业要想发展壮大、实现对国际传统汽车巨头的追赶乃至超越，就不能仅仅满足于本土市场，而是必须走出去，到纷繁复杂的国际市场上参与竞争。国际市场既包括发达国家市场，也包括发展中国家市场，比如东南亚、中亚、西亚、非洲、拉美等。开拓这些市场时，新能源车企可能需要更多借鉴在我国农村地区积累的经验。我国广袤的农村地区具备从沿海到内陆、从热带到极寒、从平原丘陵到高原山地的多元气候和地貌特征，更有助于为新能源车企提供全面的适应性训练，以便在出海时适应不同国家的自然环境和路况特征。

反过来看，推广新能源汽车对于农村经济社会发展同样具有重要意义，比如降低能耗、促进城乡融合发展、带动乡村数字化应用普及等。新能源汽车很有可能成为推动中国乡村经济社会进步的标志性商品。

当前，农村地区推广新能源汽车仍面临一些问题，需要及时应对化解。新能源汽车的快速普及将显著加大农村地区电网负荷，个别地方居民电力终端安全隐患较多。现阶段，亟须有计划地对农村老旧电网基础设施和电力终端进行更新换代，扩容改造。而且，错峰用电的价格形成机制仍不够市场化，用户端储能技术推广有限，导致新能源汽车在灵活调节电网负荷、提高总体用能效率等方面的优势未能充分发挥。接下来，可运用大数据、人工智能等技术手段，进一步推动新能源汽车充电的电价形成机制市场化，推广用户端储能技术，结合市场手段和技术手段，引导用户错峰充电和错峰储能，逐步将电动新能源汽车纳入广义电网效率管理，提升综合能效。

编辑：林楠特