伴随全球性的能源危机及环境污染，传统汽车的转型已迫在眉睫。发展新能源汽车，则成为解决能源危机、应对气候变化的必经之路。当前新能源汽车面临哪些瓶颈？如何应对？在渝全国人大代表提出了这些建议。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣：

鼓励新能源汽车下

朱华荣称，自 2012 年国务院发布实施《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020 年）》以来，我国新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就：技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，产销量和保有量连续多年居世界首位，已经成为引领世界汽车产业转型的重要力量。

伴随我国新能源汽车也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。在朱华荣看来，目前，新能源汽车仍然为政策主导型市场，私家车需求尚未激发，性价比较低，私人充电桩建设困难重重，各服务商的收费标准不统一等。同时，其产业链各环节价值实现不均衡。新能源双积分存在压力，加大企业经营风险。此外，新能源汽车乱象频出。

对此，朱华荣建议，首先，审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向。重新制定新能源汽车的计划量。研究新能源汽车产业链宏观调控机制，杜绝行业乱象，规范新能源发展。完善双积分政策可操作性，促进行业健康发展。制定公共领域的新能源汽车占比。

其次，改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力。比如，减免私人新能源乘用车低谷充电费；减免私人新能源乘用车充电停车费和服务费；鼓励私人充电桩对外共享；开放政府机关涉外单位自用停车场；给予纯电动物流车开放全天候路权；进一步破除影响新能源汽车发展的地方保护政策。

此外，继续加大对使用新能源车的鼓励：大力推动新能源汽车下乡；强力推动公共用车、公务用车全面新能源化；构建公务用车出行平台。

全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海：

建议免征新能源汽车购置税延至2025年

张兴海表示，新一轮的信息技术革命和能源革命对制造业高质量发展提出了新的要求。2019年12月,工信部等多部委联合发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》（征求意见稿）明确指出，未来15年内，计划使纯电动汽车成为主流，燃料电池汽车实现商业化应用……使我国新能源汽车核心技术达到国际领先水平，我国进入世界汽车强国行列。

他注意到，新能源汽车产业发展在2019年遭遇了首次下滑，销量120.6万辆，同比下滑4%。这是自2009年大力推行新能源汽车产业以来出现的首次年度下降。进入2020年，突如其来的新冠疫情让本就颓势的新能源车市场雪上加霜，今年一季度，新能源累计产销量为10.5万辆和11.4万辆，同比下降60%和56%。在他看来，下滑原因不仅有政策方面的补贴退坡，还叠加了产品质量、安全问题及骗补影响等，以致市场消费信心下降。

“客观而言，我国新能源汽车发展的技术基础及市场基础还比较薄弱，培育新能源汽车产业的健康发展，由政策推动向市场推动硬着陆的时机尚不成熟，需要继续完善制度，继续政策引导，否则可能前功尽弃。”张兴海称，中国车企一直在努力发展新能源汽车，但核心技术攻关（目前又面对外国的打压）以及智能制造的高投入让车企背负太大的压力。

对此，张兴海建议，建议新能源汽车免征购置税和购置补贴政策继续延长至2025年，充分激发内需潜能。

同时，新能源汽车的核心技术体现在电动化和智能化，而电动化和智能化融合是新能源汽车发展的方向和重要突破口。张兴海说，在电动化方面，电动车最核心的技术是动力电池、电机和电控。中国电动车在电池的规模、产能上全球领先，部分技术领先，但安全性、一致性、稳定性、制造工艺先进性方面落后于日韩；电机处于追赶状态，自产电机主要用于中低端国产车；控制器方面与国外先进水平相差较大。在智能化方面，软件定义汽车已是共识。这方面目前外方供应商占主流，尤其是核心零部件、软件、芯片、算法等。中国智能网联技术应用方面有优势，许多七八万的国产汽车都已经搭载互联网智能配置，但底层技术有差距。

“虽然在电动化和智能化方面有一定差距，但发展新能源汽车，我们和世界基本站在同一起跑线上，抢抓机遇尽快培育并形成自己的核心技术至关重要，建议政府相关部门加大对企业电动化和智能化核心技术，特别是底层核心技术研发的资金补助、高端人才引进支持等政策措施力度。”张兴海说。

此外，当前纯电动汽车在限行、限购、共享、路权等方面均得到了各地政策的支持。但其他形式的新能源汽车则被区别对待。这不利于新能源汽车的多样化发展。他建议国家出台统一政策，要求各地方在限行限购、共享、路权等方面，应对所有符合我国规定的新能源汽车一视同仁。

张兴海还建议，现行二手车评估技术标准无法对新能源汽车进行有效评估，导致新能源汽车存在保值率差，二手车车商不愿接手等问题，应尽快建立科学规范的新能源二手车检测标准及规范等，打通新能源二手车流通环节，带动新车市场健康发展。

上游新闻·重庆商报记者 严薇