欧盟加税“逆风”拦不住中国电动汽车出海热潮
07/14 09:00
中国青年网
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6月23日，上海，德国副总理兼经济和气候保护部部长罗伯特·哈贝克（右）在参观宝马集团中国上海研发中心时，坐在电动汽车中接受采访。此前一天，他在上海表示，欧盟对中国电动汽车加征临时关税不是“惩罚性的”，此事“仍有回旋余地”。视觉中国供图
7月4日，欧盟委员会（以下简称“欧委会”）宣布自7月5日起对自中国进口的电动汽车加征17.4%至37.6%不等的临时反补贴税。目前，欧盟对所有进口车征收10%的关税，加上此次加征关税，意味着部分中国电动汽车出口至欧洲所要缴纳的关税将达47.6%。
“欧盟加税措施将造成双输的结果。”中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会秘书长孙晓红在接受中青报·中青网记者采访时表示，中国电动汽车产业属于技术创新驱动的新型生产力，具有明显的电动化、智能化、低碳化特征，叠加国际化发展后必然得到消费者的认可。中国电动汽车企业出海追求的是与全球消费者分享中国绿色节能发展成果。欧方执意加税无助于本土汽车工业竞争力提升，反而会影响欧洲实现碳中和目标，并进一步加剧全球贸易风险。
“欧中之间迄今为止最大的贸易案件”
7月4日，欧委会发布公告称，在启动反补贴调查9个月后，决定自7月5日起对自中国进口的电动汽车征收临时反补贴税，最长持续4个月。在此期间，一方面，欧盟成员国将通过投票来决定最终的反补贴措施，如获通过，欧盟将对中国电动汽车正式征收为期5年的反补贴税；另一方面，欧盟称将继续与中方协商，以期达成一个符合世贸组织规则的解决方案。
根据公告，比亚迪、吉利汽车和上汽集团3家被抽样调查的中国车企将分别被征收17.4%、19.9%和37.6%的临时反补贴税；其他配合欧盟调查的车企平均加征税率为20.8%，未配合调查的车企加征税率为37.6%。法国国际广播电台将之称为“欧中之间迄今为止最大的贸易案件”。
在欧盟电动汽车行业未主动申请调查，且欧盟内部意见不一的情况下，欧委会一意孤行采取征税措施，遭到多方强烈反对。欧洲汽车制造巨头大众汽车警告称，从长远来看，这些关税不会增强欧洲的汽车产业，“这一决定的负面影响超过了对欧洲，尤其是德国汽车工业的任何好处”。
“没人能从加征关税中受益。欧盟加税举措不仅影响中国汽车企业，也打击了在中国生产的外国汽车制造商。”欧洲国际政治经济中心主任马蒂亚斯·鲍尔分析说。匈牙利萨佐德韦格研究所政治分析中心主任基塞伊·佐尔坦也指出，在电动汽车领域，欧盟没有直面竞争，没有努力提高本土电动汽车的性价比和服务，反而干扰正常的市场竞争。欧委会的做法“十分危险”，将限制自由贸易，限制科技创新合作，在全球范围内产生负面影响。德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒也表示，德国汽车业倡导自由公平的贸易，包括额外关税在内的任何保护主义措施都将限制自由贸易，并带来贸易冲突风险，最终对所有相关方都不利。
“欧盟面对竞争力更强的中国电动汽车采取了保护主义的措施，将自己产业方面的发展滞后错误地归咎于中国政府的补贴。”孙晓红对中青报·中青网记者表示，欧盟对中国电动汽车加税的举措，首先会迫使汽车终端市场售价增长，加重消费者的负担，短期内会影响到中国生产的电动汽车在欧盟的销售，长期看将影响欧盟2035年减碳目标的实现，“欧盟此项措施将造成双输的结果”。
中国商务部发言人何亚东7月4日也表示，目前距终裁还有4个月窗口期。希望欧方同中方相向而行，展现诚意，抓紧推进磋商进程，基于事实和规则，尽快达成双方均可接受的解决方案。
中国电动汽车“驶”入全球市场
近年来，中国电动汽车出海虽遭遇不少“逆风”，却也显现出中国电动汽车产业日益增强的国际竞争力。
工业和信息化部数据显示，2023年我国全年汽车整车出口491万辆，同比增长57.9%，首次跃居全球第一。其中，新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%。欧委会也估计，中国电动汽车品牌在欧盟市场的份额已从2019年的不到1%上升至8%，并可能会在2025年达到15%。
中国电动汽车在东南亚同样发展势头强劲。据《泰国商业新闻》报道，2023年，中国品牌车型已占据泰国电动汽车新车销量的80%，泰国的目标是到2030年将其汽车年产量的30%转化为电动汽车。
另据巴西电动汽车协会统计，今年前4个月，巴西市场新能源汽车销量品牌排名前5名中，中国品牌比亚迪、长城、奇瑞就占据了3席。巴西全国汽车制造商协会主席马尔西奥·莱特表示，巴西汽车行业对中国车企进入巴西市场持乐观态度，这将让巴西以更低成本增加新能源车辆的供应。巴西中国商贸文化发展合作协会会长马里奥·埃斯特雷拉表示，来自中国车企的投资主要用于工厂建设、生产线现代化改造以及新技术研发等，在创造就业岗位的同时也吸引了汽车零部件供应商前来投资，助力巴西汽车业提高竞争力，也提振了当地经济发展。
随着各国积极推动绿色转型，越来越多的国家开始关注电动汽车领域的国际合作。7月2日，阿塞拜疆政府与中国新能源车企比亚迪股份有限公司举行采购160辆电动客车的线上签约仪式。根据双方签署的协议框架，除采购160辆电动客车的订单外，阿塞拜疆政府还将在2025年至2028年期间，每年从比亚迪公司采购200辆电动客车，并进行本地化组装。
土耳其同样也在大力发展电动汽车产业，中国汽车在当地市场占比持续增加。7月5日，土耳其政府宣布将取消6月宣布的对来自中国的所有车辆加征40%关税的计划。在土耳其投资设厂的汽车厂商将享受投资鼓励政策。7月8日，在土耳其总统埃尔多安的见证下，比亚迪董事长王传福与土耳其工业和技术部部长卡奇尔签署在土投资建厂协议。比亚迪将投资10亿美元（约72.73亿元人民币）在土耳其建立一个年产能达15万辆汽车的生产工厂及研发中心。该工厂计划于2026年投入生产，将雇用5000名员工。土耳其虽然不是欧盟成员国，但根据1996年建立的“土欧关税同盟”，土耳其制造的汽车享有进入欧盟的优惠待遇。
孙晓红指出，中国电动汽车的优势是全方位的，包括外观造型、技术性能、用户体验、性价比与竞争力。中国电动汽车得到包括欧美消费者在内的全球消费者的认可，这是中国各界包括车企持续奋斗20多年的成果，是在充分竞争中拼出来的而不是靠产业补贴补出来的。
新能源国际合作是大势所趋
北京大学区域与国别研究院副院长昝涛曾表示，当今各国围绕电动汽车的竞争越来越激烈，中企海外布局的一举一动，都受到西方国家密切关注。未来，中国汽车产业海外布局一旦影响到西方国家利益，其产业保护政策仍会相应升级。
然而，贸易保护主义措施不利于全球绿色产业发展，也不利于汽车产业合作，更无助于解决欧美自身面临的问题。中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟日前指出，各国都制定了交通转型目标，向绿色清洁的新能源转型迫在眉睫。没有任何一个国家、一个企业在新能源领域能“包打天下”，国际合作是大势所趋，新能源汽车的研发、制造、使用、服务全生态链都需要开放与合作，因此推动国与国之间政策、标准等方面的协同与统一十分重要。
孙晓红也指出，中国电动汽车企业出海追求的是与全球消费者分享中国多年来绿色节能、高效便捷的电动汽车发展成果，通过贸易、投资、产业链合作，标准与法规合作等全方位的合作，实现共赢发展。
德国法兰克福金融管理学院教授洛舍尔分析说，“欧洲汽车行业迎头赶上才是最好的出路，加强竞争力才是最好的办法，也是市场经济的初衷”。
